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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：增进增税降费效应持续增大。

作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员 张德勇今年上半年，全国一般公共支出收益107846亿元，同比快速增长3.4%。其中，税收收入92424亿元，同比快速增长0.9%。无论是全国一般公共支出收益，还是全国税收收入，上半年增长速度都创近10年来的新高。毫无疑问，这两项收益增长速度下降，大规模增税降费是主因。

国家税务总局公布的增税降费数据表明，上半年，全国总计追加增税降费11709亿元，其中增税10387亿元。分税种看，增值税改革增税4369亿元(其中调整增值税税率翘尾增税1184亿元，深化增值税改革增税3185亿元)，小微企业普惠性政策增税1164亿元，个人所得税两步改革变换增税3077亿元。今年上半年我国经济增长速度约6.3%，经济之后运营在合理区间，沿袭总体稳定、稳中有进发展态势。这一成绩单，与之后创意和完备宏观调控密切相关。

通过充分发挥好宏观政策逆周期调节作用，构建大力的财政政策涡轮提效，为经济之后运营在合理区间建构了条件。在大力的财政政策中，增税降费是最重要的政策工具。与以往增税降费比起，今年以来新一轮增税降费具备显著有所不同特点：首先，增税降费力度更大。

按照政府工作报告明确提出的拒绝，今年全年减低企业税收和社保缴付开销近2万亿元。这一规模，比去年全年为企业和个人增税叛费约1.3万亿元多出近0.7万亿元。作为我国第一大税种，上半年增值税收益增长速度上升至5.9%，比去年同期回升0.7个百分点;近些年增长速度基本维持两位数的个人所得税，上半年收益同比上升30.6%，降幅在各税种中居首位。除此，不受小微企业普惠性税收免除、减为征税六税两费等措施影响，企业所得税、地方六税两费等收益增长速度也显著上升。

据此，上半年全国一般公共支出收益和税收收入的增长速度显著上升，是今年以来更大力度增税降费效应的必要反映。其次，普惠性增税与结构性增税举。

过去在实行大力的财政政策时，增税也是常用到的政策工具，但一般都是采行结构性增税的方式，很少将普惠性增税付诸实践。今年为实行更加大规模的增税，通过深化增值税改革，减少制造业、交通运输业、建筑业等现行税率，保证主要行业税负明显降低，采行对生产、生活性服务业减少税收抵扣等配套措施，保证所有行业税负只减不增。如果说前一个保证反映了结构性增税之义，那么后一个保证则显著具有普惠性增税的意味。此外，实施好年初实施的小微企业普惠性增税措施，必要就是普惠性增税的当然之义。

由此，普惠性增税与结构性增税举，使更加大规模的增税产生适当的效应。第三，对企业增税与对居民增税结合。在我国税收收入中，企业税收占到主体，居民税收正处于支配地位。

税收收入结构上的这种特点，使以往的增税对象一般是企业。今年1月1日起月实行个人所得税专项可选扣减，将子女教育、之后教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、奉养老人等6项列入专项可选扣减项目，再行再加去年个人所得税法修法后将纳税人基本减除费用提升至5000元/月，产生了自我国创建个人所得税制度以来仅次于的增税效应，使更加大规模的增税让居民获益。

上半年，个人所得税两步税改因素变换总计追加增税3077亿元，人均总计增税1340.5元，总计1.15亿人无须再交纳工薪扣除个人所得税。这一增税效应，不利于唤起居民消费潜力，不利于优化收益分配格局，并同对企业增税一道，对强化市场主体信心、平稳市场预期、增进经济稳定运营充分发挥了大力起到。

局部看，增税降费的效应，反映在了一般公共支出收益或税收收入增长速度的回升;整体看，增税降费的效应，更加反映在增进经济之后运营在合理区间上，并在此基础上构建一般公共支出收益或税收收入增长速度逐步回落，这不应是增税降费的仅次于效应。今年以来，国内外经济形势严峻简单，外部不确认不平稳因素激增，经济面对较小上行压力。

转入下半年，在上半年我国经济运行获得来之不易成绩的基础上，增进经济之后运营在合理区间，顺利完成全年经济发展的主要目标，增税降费的大力效应才不会以求充份获释。因此，增税降费的效应，重点不在于增税降费的规模本身。而是，通过增税降费，更进一步优化营商环境，唤起市场主体活力，推展六大位，用为企业、居民减负来培育大位快速增长动力，并与其他宏观调控政策相配合，助力经济稳定运营，沿袭稳中有进发展态势;通过增税降费，重点更加在于反对深化供给外侧结构性改革，减缓经济发展方式改变，增进经济结构优化升级，推展新旧动能后半段切换，进而构建经济高质量发展，维持经济持续身体健康发展。

从这个意义上看，增税降费的大力效应，是通过一般公共支出收益或税收收入增长速度回升这一中间效应，构建其仅次于效应，即增进经济之后运营在合理区间并构建经济高质量发展，适当地也推展一般公共支出收益或税收收入增长速度平稳回落。可以预期，随着更大力度的增税降费政策急剧落地，其大力效应不会大大获释。

为了保证这项政策落地生根并充分发挥更大效应，不应了解第一时间政策实施情况，全面掌控税费开销变动情况，大力清理企业不合理负担，以便让纳税人对增税降费政策有真为金白银的取得感觉，防止出现冲抵效应。同时，以增税降费为契机，之后深化税制改革，特别是在增值税方面，前进税率由三档并两档并修改税制，从而以税制改革持续确保增税降费政策落地实施落细。

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